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近日开yun体育网，遂溪县救急料理局公布《遂溪县遂城街谈福善庵“4·24”一般高处陨落事故走访论说》。

事故走访论说全文如下——

遂溪县遂城街谈福善庵“4·24”一般高处陨落事故走访论说

2025年4月24日上昼10时许，遂溪县福善庵在天王殿施工工地功课时，发生总计高处陨落事件，形成1东谈主受重伤，伤势过重就地升天，凯旋经济牺牲118万元。

一、基本情况

（一）事发单元基本情况

遂溪县福善庵（以下简称“福善庵”），位于遂城街谈沙坡村委会坑里园村村前东朔场合，用地性质为宗教用地，占大地积为2857.4平日米；庵内只消别称当家、弘扬东谈主：释*游。持有《宗教行为场地登记证》，教别为释教，类别为寺不雅教堂，地址为：遂溪县遂城街谈沙坡坑里园村。

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福善庵于今约300年历史，其手脚寺不雅教堂拆旧新建方法拓荒单元，里面建有六座殿，差别是天王殿、财神殿、祖师殿、右配房、左配房和大雄宝殿，福善庵四周建有围墙，信众进入庵内参拜，一般从天王殿正门进入。因寺不雅教堂铩羽，瞎想对上述六座建筑物进行拆旧建新，拆旧新建经济开端主要有：宗教信众捐赠、社会捐献、乡贤补助等。

（二）关连证件办理情况

2021年3月22日，福善庵获得遂溪县当然资源局颁发的《拓荒用地筹划许可证》，同日获得《拓荒工程筹划许可证》。2021年10月27日，广东省民族宗教事务委员会给遂溪县福善庵颁发《行政许可决定书》，准予在福善庵内改建建筑物篡改寺不雅教堂布局和功能的行政许可。福善庵弘扬东谈主释*游反应，其在2021年曾屡次到县住建部门看管办理福善庵改建方法《建筑工程施工许可证》事宜，住建部门关连使命主谈主员默示之前从未遭受宗教行为场地建筑施工办理施工许可证的情况，不了了是否应当受理以及受理后应当怎么办理。至事发时止，福善庵未获得《建筑工程施工许可证》。

（三）建筑工程发包情况

福善庵对六座建筑物全部拆旧建新工程方法，分两期拓荒，第一期与卫*杰（施工方承包东谈主，施工队挂靠湖北恒世古建园林拓荒工程有限公司）缔结《拓荒工程施工合同书》，2020年运行施工，2021年头拓荒完成左配房、大雄宝殿后停工。至2021年底，福善庵的六座建筑物全部拆旧完成，其中左配房、大雄宝殿拆旧建新装修完工，并完成涉事天王殿的地基拓荒，后因穷苦资金住手拓荒。

2024年10月4日，福善庵（甲方）手脚拓荒单元与卫*杰（乙方、承包方）缔结第二期《建筑工程施工合同书》，工程方法称号：福善庵的天王殿、财神殿、祖师殿及右配房；工期为2024年10月10日至2026年10月10日；拓荒地点：遂溪县坑里园村；工程承包方法：包工包料包瞎想图纸，包工程质料、包工程安全好意思丽施工全包干。

（四）卫*杰施工队基本情况

合同缔结之后，卫*杰聘用中鸿大业工程有限公司瞎想施工图，瞎想图未经第三方机构审核论证。

2024年10月卫*杰成立施工队按图开工拓荒，聘用章*全手脚现场料理东谈主员，弘扬现场工夫、质料和安全监督。聘用泥工、木匠及小工约12-13东谈主，因施工队工东谈主流动性大，总体保证在10东谈主以上，其中大部单干东谈主昔日一直随着卫*杰干活的。

施工队职工郑*平与饶*斌（死者）是亲戚关系（表叔侄），郑*平酌量到饶*斌说遂溪这边有行状念，经卫*杰本旨，饶*斌便从湖北闾里过来，4月19日进入工地，工种是木匠，主要从事支模安装使命，莫得缔结工作合同以及为其购买不测保障。

（五）事故关连东谈主员基本情况

1.释*游，女，62岁，汉族，1989年进入福善庵，1997年任福善庵弘扬东谈主、当家，独欢快责福善庵全面使命。

2.卫*杰，福善庵拓荒工程的承包方（施工方弘扬东谈主）。男，48岁，汉族，住所：湖北省大冶市殷祖镇继堂村，莫得任何施工禀赋和承包建筑工程禀赋。

3.施工队工东谈主：章*全、章*文、余*桂、郑*平，其中章*全为施工队带班、现场安全料理东谈主员。

4.饶*斌，死者。男，37岁，汉族，住所：湖北省大冶市刘仁八镇天灯村，不具备高空功课和任何建筑施工禀赋，上岗功课前未经建筑施工安全西宾培训。

（六）涉事天王殿施工进程情况

2021年涉事天王殿的地基仍是建筑完成。2024年10月4日，福善庵与卫*杰缔结第二期《建筑工程施工合同书》，同庚10月10日卫*杰施工队随即对第二期工程中的天王殿、财神殿、祖师殿及右配房同期拓荒，天王殿位于福善庵东朔场合的正前线，拓荒结构为假两层（重檐大殿），拓荒面积约300平日米。至2025年3月份时止，施工队浇筑完成天王殿大地的立柱以及将大地的钢管架搭设好；事故发生前几天，施工队正在安装固定横梁支模。

（七）现场勘探情况及分析

2025年4月25日，群众组到达事故现场，勘探情况如下：

1.事发位置

事发地点位于遂溪县遂城街谈坑里园村北向。

2.福善庵拓荒工程基本情况

（1）福善庵的大雄宝殿、左配房已建成，天王殿、右配房在建。

3.天王殿工地现场情况

（1）事故发生的地点是在建的天王殿工地，天王殿为假两层（重檐大殿）结构，西南—东北朝向，大殿的大厅纵贯屋顶，探讨到柱、梁、屋檐及屋顶施工脚手架的需要，梁、柱浇筑时就搭设了满堂脚手架，陨落位置位于内侧横梁支模的里侧。

（2）天王殿大厅全体脚手板铺设情况

满堂脚手架功课面铺设的脚手板放纵、杂沓，未按照程序要求满铺，铺稳、铺牢。

（3）陨落位置脚手板铺设情况

满堂脚手架的二层荟萃杆上部分铺设了脚手板，横梁支模里侧的沿边功课面部分铺设了脚手板，陨落点上方及左侧的功课面未铺设脚手板，高处临边未顾惜。陨落位置功课面的脚手板（竹排）只在中间位置用铁线捆扎，竹排上的木板未固定，端头悬空。

（八）部门监管情况

1.遂城街谈就业处。遂城街谈就业处树立辖区内在建工程巡缉检查机制，筹划拓荒办公室也对辖区内在建工程开展了日常巡缉和安全检查。遂城街谈就业处于2024年1月16日对福善庵开展安全检查，2024年12月25日对福善庵开展玄虚检查，发现其存在施工安全隐患3项，下达《现场巡缉问题禀报单》。但巡缉检查的要点在于自建房，同期以为宗教场地属于特别场地，该类型工程项瞎想报建手续不经过街谈办，因而对涉事福善庵报建手续不皆全和私自施工等问题未能实时发现并接收灵验措施，隐患排斥不足时，也莫得实时将关连情况书面打法综正当则办公室进一步查处。在涉事福善庵拓荒工程安全监监使命中对问题隐患排查整改不透顶。

2.遂溪县住房和城乡拓荒局。遂溪县住房和城乡拓荒局如期或不如期对辖区在建工程开展巡缉、抽查和专项检查。但以为宗教行为场地具有特别性，属于特别场地，且从未有宗教场地来央求办理《建筑工程施工许可证》，故莫得将宗教场地手脚建筑工程项瞎想要点监管对象，不细察福善庵正在改建建筑物，不足时掌捏其改建建筑物的动工状态并加以监管，未接收灵验措施督促关连单元排斥事故隐患。

3.遂溪县民族宗教事务局。遂溪县民族宗教事务局对遂溪县宗教行为场地开展安全坐褥使命如下。一是开展安全坐褥使命部署和检查。县委统战部组织召开带领班子专题酌量安全坐褥使命会议2次，县民族宗教事务局召开宗教限制安全坐褥专题会议2次，部署遂溪县宗教行为场地和民间信仰场地安全坐褥使命，联接宗教限制履行，制定《遂溪县宗教限制2025年安全坐褥使命要点》《遂溪县宗教限制2025“隐患排查治理年”行动决议》《遂溪县宗教行为场地常态化玄虚检查使命决议》和《2025年遂溪县宗教限制“安全坐褥月”行为决议》，下发至各关联镇（街）、宗教团体和宗教行为场地。每季度县民宗局和县公安局、县消防补救大队以及关联镇街构成专项检查组，合资对包含福善庵在内的全县18间宗教行为场地进行紧要事故隐患排查专项检查，督导检查消防安全、建筑安全、用电安全、明火管控、燃气安全、生计用房等方面，发现问题开具现场检查纪录或限期整改禀报书。本年以来共开展1次安全坐褥大检查合资行动，开出现场检查纪录18份，限期整改禀报书1份，整改一般安全隐患33处。二是开展安全宣传培训、如期举办消防演练学习培训。县民族宗教事务局组织聚首宗教行为场地关连东谈主员聚首不雅看“安全坐褥月”主题宣传视频，联接“安全坐褥月”、宗教策略法则宣传月、民族谐和非凡宣传月以及各敏锐节点真切各宗教行为场地，开展宣传安全坐褥和消防常识培训5场，行为期间共披发安全坐褥和消防使命宣传单100多份。本年县民族宗教事务局开展失火隐患“自查自纠自改”使命和消防安全“三提醒”“一懂三会”培训、疏散逃生演练，起劲营造浓厚宣传氛围，效率擢升宗教界东谈主士消防安全修养。本年以来，县民族宗教事务局合资县消防补救大队在宗教行为场地内举行消防安全救急疏散演练和消防器材演练2场，各镇街在宗教行为场地内举行消防救急演练3场。

2024年12月25日，遂溪县民族宗教事务局合资县委宣传部、县委政法委、县公安局、县住建局、县市集监管局、县消防补救大队及遂城街谈办对福善庵进行安全检查，发现福善庵在报建手续不皆全的情况下私自拓荒天王殿和右配房，给福善庵投递责令限期整改禀报书，要求其完成通盘必要瞎想决议报审和施工许可证办理，确保通盘拓荒行为正当合规。2025年1月20日县民族宗教事务局收到福善庵整改论说已住手施工，随后派员到福善庵开展监督检查，该场地在建工程处于停工状态且场地内无关连东谈主员。后福善庵在未禀报遂溪县民宗部门的情况下私自悄悄开工。

事故走访组以为，遂溪县民族宗教局已基本照章履行遂溪县宗教限制监管职责。

二、事故发生经过、事故补救情况

（一）事故发生经过

把柄现场东谈主员看管，联接现场勘探情况，群众组分析推测的事故发生经过是：

至发惹事故前，天王殿横梁支模的安装已基本完工，4月24日清晨6时多，工东谈主章*文、郑*平、余*桂和饶*斌爬上到涉事天王殿满堂脚手架，连续前一日未完工的支模安装加固使命，功课面很开朗，几个东谈主踱步功课，各欢快责一段的施工，对支模进行临了的检查和固定（用铁锤打钉）。

约10时，饶*斌弘扬内侧横梁支模端检查加固，用一块竹排铺设在莫得固定的功课面上，拐角处莫得铺设脚手板。体魄莫得佩带顾惜带和安全帽（其将安全帽放在横梁钢筋上）的情况下，一脚踩在竹排一端准备移动，此时悬空的竹排失去均衡，另一端翘起，脚踩位置的竹排滑移一下，顿时体魄失衡，随即从3.9米的高处陨落在水泥大地上，在陨落流程中被脚手架抵触一下，导致头部着地受重伤，嘴巴出血。

（二）事故补救及论说情况

现场工东谈主章*文听到“砰”的一声，回头一看发现饶*斌已摔落躺在地上，周围施工东谈主员十足看到了这情况，郑*平仓猝跑回寝室告诉章*全，章*全随即跑到出事地点，同期拨打“120”。随后郑*平又跑去作念饭点告诉卫*杰，卫*杰随之禀报福善庵当家释*游（那时正在福善庵前边菜园种菜），随意10时10分，释*游电话禀报遂溪县民族宗教事务局。章*全来到天王殿的脚手架下，看到饶*斌侧身趴在地上，嘴巴流血，仍是不会谈话了，头部还有少量动。卫*杰紧随着来到陨落点，看到饶*斌侧身躺在地上，头部流血，一顶红色安全帽（安全帽内莫得评释书）在离他一米傍边的位置，莫得碎裂，饶*斌还有呼吸，但已不可滚动。卫*杰、章*全等东谈主均不敢对饶*斌进行施救，站在现场等着救护车过来救东谈主。

10时27分，遂溪县东谈主民病院“120”救护车到达现场，医护东谈主员把饶*斌翻过来检查，头部损害，口鼻有血块，双侧瞳孔散大，对光反射隐没，心电图检查呈尽心停搏，确诊其已莫得人命体征。10时21分，章*全拨打110报警，相称钟后城西派出所到达现场。同期遂溪县刑侦大队到现场勘探，并向遂城街谈就业处论说，遂城街谈就业处向遂溪县救急料理局论说，遂溪县救急料理局接着向遂溪县住建局论说，福善庵当家释*游向遂溪县民族宗教事务局论说。接到事故论说后，县公安局、遂城街谈就业处、遂溪县民族宗教事务局、县救急料理局、县住建局等单元先后到达事故现场，赶快组织东谈主员开展救急贬责和现场初步勘查使命。

（三）善后贬责情况

事故发生后，涉事各方进行协商，2025年4月28日，在遂城街谈司法所的长入下，死者家属与卫*杰以及遂溪县福善庵已毕补偿公约，一次性给予死者家属补偿118万元（其中卫*杰补偿112万元，遂溪县福善庵出于东谈主谈认识，给予经济补偿金6万元），并缔结《东谈主民长入公约书》（2025遂遂民调字第9号）。5月3日，饶*斌尸体在遂溪殡仪馆火葬，死者家属神志领路，事故得到妥善处理。

（四）事故救急贬责评估

事故发生后，遂溪县关连职能部门及遂城街谈就业处在事故处理流程中密切配合、谐和联动救急贬责。经评估，事故救急贬责辅导允洽、单干明确、实时灵验，莫得形成次惹事故，也莫得形成社会负面影响。

三、 事故形成的东谈主员伤一火和凯旋经济牺牲情况

（一）事故形成东谈主员伤一火情况

该事故形成1东谈主升天。死者饶*斌，男，37岁，湖北省大冶市刘仁八镇天灯村东谈主，已婚，育有1子1女。

（二）凯旋经济牺牲情况

事故形成凯旋经济牺牲118万元。

四、事故原因及性质

（一）事故凯旋原因

1.施工队安排施工东谈主员在高处功课时未进行模板加固，功课濒临边未安装顾惜栏，高处功课未进行灵验顾惜；违背建筑施工安全步调的关连章程，在建天王殿满堂脚手架上的竹排未铺稳、铺牢、铺满。

2.工东谈主饶*斌安全意志恬澹，违背模板安装安全步调关连章程，身上莫得任何顾惜措施，在安装模板功课时放纵脱下佩带的安全帽，在高处临边莫得安全顾惜措施的脚手架平台上脚踩在竹排上进行支模安装加固功课，准备往脚手板另一端移动，悬空的竹排另一端翘起，脚踩位置的竹排滑移一下，体魄失衡，随即从3.9米的高处陨落至大地，头部着地受重伤，因伤势过重就地升天，是导致事故发生的凯旋原因。

（二）盘曲原因

1.卫*杰施工队未获得关连拓荒禀赋违规承揽建筑施工方法；未配备有禀赋的安全坐褥料理东谈主员；莫得树立健全安全坐褥包袱制和安全坐褥规则轨制；未制定和落执行工组织瞎想及安全工夫措施；未对施工东谈主员进行工夫交底和安全西宾培训；未树立和落实风险辨识及分级管控使命机制，安全坐褥所必需的资金插足不足，对事故隐患不接收措施给以排斥；未按照章程办理安全监督手续，不具备建筑施工的安全坐褥条目，对违规操作主谈主员莫得实时发现和制止，是形成事故发生的盘曲原因。

2.遂溪县福善庵（建筑工程的拓荒方）安全意志薄弱，在未获得施工许可证的情况下将拆旧建新工程方法发包给不具备相应禀赋条目的施工方进行建筑施工，未能实时翻新或制止承包方的不安全功课行动。

3.遂城街谈就业处属地料理包袱落实不到位，对福善庵报建手续不全私自违建查处不透顶，安全隐患排查不到位，不足时发现并督促施工方排斥涉事福善庵天王殿满堂脚手架功课平台未诞生顾惜栏的安全隐患，对饶*斌（死者）违法功课不足时发现和制止。

4.遂溪县住房和城乡拓荒局手脚建筑行业的期骗部门，莫得将宗教场地手脚建筑工程项瞎想要点监管对象，不细察福善庵正在改建建筑物并督促其实时完善报建手续，不足时掌捏其改建建筑物的动工状态并加以监管其安全坐褥使命，未接收灵验措施督促关连单元盲从关连法律法则比肩斥事故隐患。

（三）事故性质

经走访认定，遂溪县福善庵“4·24”一般高处陨落事故是总计坐褥安全包袱事故。

五、对关联包袱东谈主及包袱单元的处理提议

（一）提议不再根究包袱东谈主员

饶*斌（死者），安全意志恬澹，未经安全培训和工夫交底，未对施工现场安全景象进行评估，未接收灵验高处临边功课安全顾惜措施，施工时在莫得进行安全顾惜的情况下进行支模安装加固功课，其坚宏马虎，导致陨落事故的发生。其行动违背了《安全坐褥法》第五十七条章程，对事故的发生负凯旋包袱，因其在事故中升天，提议不再根究其包袱。

（二）提议给予事故单元包袱认定及处理提议

1.卫*杰，涉事福善庵的施工方，在不具备建筑施工禀赋的情况下违法承揽福善庵拓荒工程，其施工队是由临时雇来的农民工构成，施工队莫得树立健全安全坐褥包袱制和安全坐褥规则轨制，未制定安全坐褥规则轨制和操作规程，莫得树立隐患排查轨制，未对施工东谈主员进行安全西宾培训和工夫交底，对事故隐患不接收措施给以排斥，对违规操作主谈主员莫得实时发现和制止，对事故的发生负有包袱，提议由县救急料理部门照章对卫*杰进行行政处罚。

2.遂溪县福善庵，建筑工程的拓荒方，在未获得施工许可证的情况下将福善庵拆旧建新工程方法发包给不具备相应禀赋条目的施工方进行建筑施工，对施工方不落实高处功课、临边功课等违背建筑施工高处功课安全工夫程序的行动不足时发现和制止，提议由遂溪县民族宗教事务局依据关连章程对其作出处理。

六、事故主要训诫

（一）安全意志恬澹。本人安全意志恬澹，出事的施工东谈主员在未经专科安全西宾培训的前提下上岗功课，安全意志薄弱，安全顾惜安设不到位，不佩带安全顾惜用品，违规高处临边功课，本人安全意志极其穷苦。

（二）关连方安全坐褥主体包袱不落实，轻安全重施工。

建筑施工的拓荒方和施工方安全坐褥主体包袱意志较为恬澹，安全坐褥包袱制、安全坐褥规则轨制不落实，未制定例章轨制和操作规程，现场安全料理不到位，莫得树立健全隐患排查治理轨制，对功课东谈主员的安全西宾培训流于方法，施工东谈主员在安全坐褥常识穷苦和安全风险辨识智商低下、安全意志薄弱的情况下进行支模加固功课，最终导致事故的发生。

（三）部门安全监管不到位。属地政府期骗部门和建筑行业的期骗部门对建筑施工的安全坐褥监督和料理不到位，尤其是对有些特别行业失管，对福善庵报建手续不皆全私自开工拓荒和承包方不具备承包禀赋以及不安全功课行动料理不力，隐患排查不全面不到位。

遂溪县遂城街谈福善庵“4·24”一般高处陨落事故走访组

遂溪县安全坐褥委员会办公室

2025年9月3日

（发布机构：遂溪县救急料理局）开yun体育网

发布于：湖北省